北京西站出入境检验检疫局2012年工作总结

发稿时间:2013-04-23

             北京西站出入境检验检疫局2012年工作总结


    2012年,迎来了党的十八大胜利召开,也是落实"十二五"规划的重要之年,更是在新形势下谋划国检事业创新发展的关键之年。北京西站出入境检验检疫局(以下简称"西站国检局")在北京出入境检验检疫局(以下简称"北京国检局")党组的正确领导下,以全国质检系统和北京国检局年度工作会议精神为指导,认真贯彻落实"抓质量,保安全,促发展,强质检"十二字工作方针,紧紧围绕"打造精品,以质取胜"工作目标,牢牢把握服务发展的根本宗旨,更加注重防范和化解各类风险,努力实现精细化管理,推动西站国检事业实现新发展、新突破和新跨越。
    一、做好基础工作,提升工作质量
    截止11月15日,西站国检局共查验出入境旅客98382人次,其中出境54072人次,入境44310人次,与去年同期相比,人数下降了24.4%。共进行传染病排查22次,入境11次、出境11次。其中通过红外线测温仪发热报警17次(入境11次、出境6次)、主动申报1次、医学巡查发现4次(均为入境,其中3次为随车检疫发现)。共进行流行病学调查10次(入境8次、出境2次),发放《就诊方便卡》10份。较去年同期相比,排查率上升10%,人员流调数增长233%。
共查验旅客携带物122241件(其中托运行李2376件、其他行李119865件),截获禁止携带物1593批次、1469.08kg,比去年同期分别增长20.2%、18.1%;其中植物及植物产品1251.02kg,比去年同期增长16.5%,动物及动物产品218.06kg,比去年同期增长26.2%,旅客附带出境45.99kg,比去年同期下降26.7%,扣留销毁1423.09kg,比去年同期增长28%。对截获旅客携带的一批带土壤植物进行实验室检测,检出螺旋属线虫及腐生线虫等有害生物,与去年相比有害生物阳性检出率实现了零的突破。
    共查验出入境列车312列、3432节车厢,其中客车厢2808节,行李车厢 312节,餐车及操作间 312 节。监督列车垃圾处理3227袋(约13908公斤)。查验国际列车从业人员体检证书2978件。
共进行随车检疫22列次,其中随车检疫全程到香港4次。列车上微小气候监测4次, 生活饮用水采样71份,水质理化快速检测5次, 共采集食品样品20份,进行快速检测6次, 均符合相应的食品卫生标准。媒介生物监测5次,日常列车监督10次。发现卫生不合格情况7列次,其中风速超标1列次,二氧化碳浓度超标2列次(其中1列次同时具有风速和二氧化碳不合格情况),4列次水质监测大部分水样菌落总数严重超标及所有水样总大肠菌群均超标。共签发各种法律文书40份。
为了确保西站口岸联检厅公共卫生安全,加强核生化有害因子和微小气候监测工作。每个工作日对北京西站口岸联检厅进行出入境核生化有害因子监测,未监测出核生化有害因子。每季度进行微小气候监测1次,未监测到不合格项,确保了西站口岸联检厅符合国际候车厅的卫生标准。
    二、落实重点工作,守护国门安全
    (一)强化食品卫生监督,规范京九直通列车垃圾监管和检疫查验工作,确保京九直通卫生安全
    1.制定《随车检疫工作规范》,修订《京九直通列车随车检验检疫查验作业指导书》,规范对直通列车进行卫生监督的内容和流程,完善对直通列车检疫查验内容、方法、流程。
    2.积极探索食品原材料的溯源管理,完成京九直通列车食品供应企业登记。收集13家企业的相关资料,对13家供直通列车食品企业,包括营业执照、生产许可证、卫生许可证、供货合同、税务登记证书等材料逐一审核,登记备案管理工作已完成。
    开展源头管理,过程监控,结果验证的三段式卫生监督监管模式。自2012年2月底开始对京九客运段T97/T98次列车上等生活饮用水共进行4次采样水质检验,按照《中华人民共和国国境口岸卫生监督办法》第四章第十八条要求,参照《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006),水质检验结果表明T97/T98次列车生活饮用水菌落总数及总大肠菌群严重超标,西站国检局向广深铁路股份有限公司广九客运段发函《关于通报T97/T98次列车饮用水水质监测情况的函》(京西检函〔2012〕3号),令其限期整改。7月和10月,西站国检局2次进企业,帮扶企业落实整改。现广九客运段已请广州卫生监督所对供T97/T98次列车上生活饮用水实施初步饮水安全措施,并复函《关于对T97/T98次列车生活饮用水水质整改情况汇报》(广九客运段劳函〔2012〕37号),汇报落实整改情况。西站国检局将继续追踪监管,保障T97/T98次列车饮用水安全。
梳理规范京九直通列车卫生监督使用的卫生监督单证和记录表格,增加了3个自用记录,制作了1个备案登记证,并报送卫生处、稽查处、风险处备案,确保上述记录和证书的有效性。申请增印了《出入境列车检验检疫监督记录单》,以此保障列车卫生监督顺利进行。
    3.形成国际直通列车卸下垃圾的检疫监管工作规程,完成对卸下垃圾的数量、种类、流向及危害程度的评估。2012年,西站国检局将京九直通车卸下垃圾的监管作为工作重点和突破内容,务求通过对京九直通车经停站卸下垃圾的实地调研活动将这项工作进一步推进和完善,有效防止动植物疫情和传染病通过交通工具上的卸下垃圾传入、传播和扩散,防止由此产生的突发公共卫生事件和动植物疫情。5月至7月,西站国检局派员对京九直通车T98次沿途经停的郑州、武汉、长沙、广州东站的卸下垃圾进行了实地调研。通过调研基本摸清了T98次列车沿途经停站点卸下垃圾的数量、种类、流向及危害程度,找准了京九直通列车卸下垃圾存在的主要问题: 一是监督执法不力的问题;二是列车卸下垃圾二次污染问题;三是各经停站对车上卸下垃圾的管理不规范问题;四是监管难问题;五是相关从业人员素质低问题。问题找准了还需措施保障。西站国检局结合"两个专项行动" 对卸下垃圾监管工作进行"再认识、再发动、再落实",对卸下垃圾监管中存在的问题反复探讨各个环节的风险点,反复研究监管措施,最终形成《京九直通车卸下垃圾监督管理卫生规范》(试行),明确了今后的工作重点。
    (二)加强口岸检疫查验工作,保障口岸公共卫生安全及动植物安全
    1.根据传染病季节流行特点,重点部署、严密防控,提高传染病阳性症状排查率,与2011年相比提高10%。同时密切关注疫情通报,积极做好相关防控工作。2月28日,西站国检局国检人员对T98次京九直通车进行随车检疫,发现并妥善处置了一起经京九直通车入境患有流感样病例。本次列车上患病旅客的发现和成功处置,是医学巡查手段在登交通工具检疫工作中的一个典型案例。西站国检局将进一步加强医学巡查力度,完善医学巡查的程序方法,提高传染病的检出率,切实守护国门安全。积极落实疟疾防控工作,制定了工作方案,规范了查验流程,加强宣传,开展"全国疟疾日"宣传防控健康教育工作,为遏制疟疾的流行做出了积极贡献。
    2.加强对截留物的实验室有害生物初检和风险分析,提高有害生物检出率,与2011年相比提高10%。今年对截获旅客携带的一批带土壤植物进行实验室检测,检出螺旋属线虫及腐生线虫等有害生物,与去年相比有害生物阳性检出率实现了零的突破。自新的《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》正式实行以来,积极开展对新名录的宣贯工作,西站口岸首次截获燕窝。
    3.完善现场突发公共卫生事件的处置预案,明确处置突发公共卫生事件的人员及职责,明确突发公共卫生事件报告流程。该项工作对组织机构和职责做了进一步明确,对疫情监测、报告及应急处理,信息报告,突发公共卫生事件的处置结果评估等环节及报告流程进行了梳理,使之更加规范化,科学化。对北京西站口岸联防联控协作组负责人员及联系方式全部做了核实,确保及时有效应对突发公共卫生事件。
今年9月份,为了不断推进京九直通车公共卫生安全保障工作,不断提升处置京九直通车突发公共卫生事件的协作能力,在北京国检局领导小组的支持下,西站国检局协助组织召开京九直通车国检工作联席会议。该次会议总结了几年来京九直通车检验检疫工作,以及沿线各站点京九直通车检验检疫工作;讨论修订了《京九直通车突发公共卫生事件处置协作预案》;就应对突发公共卫生事件及2012年重点工作进行了讨论交流。会后印发了《会议纪要》和《关于印发<京九直通车突发公共卫生事件处置协作预案>的函》(京检卫函〔2012〕372号)文件,印发给河北、河南、湖北、湖南、广东检验检疫局小组成员单位,为进一步加大对京九直通车的检验检疫监管力度,全面做好京九直通车突发公共卫生事件的预防及应急处置工作,确保京九直通车公共卫生安全起到了很好的推动作用。
    (三)以"两个专项行动"为抓手,确保党的十八大期间西站口岸及京九直通车运行途中公共卫生安全
以保障党的十八大顺利召开为落脚点,制定《北京西站检验检疫局质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活动实施方案》(京西检〔2012〕8号),《西站检验检疫局党的十八大检验检疫保障工作方案》(京西检〔2012〕10号),全面落实重点工作,确保西站口岸及京九直通车运行途中公共卫生安全。
10月19日,西站国检局开展了核与辐射突发事件应急处置演练。以此进一步提高口岸一线人员核生化有害因子监测和应急处置能力,扎实推进口岸反恐专业队伍建设,保障党的十八大顺利召开。
    (四)积极开展课题研究,提升业务技术支撑
    1.配合北京国检局完成《国家口岸重大呼吸道传染病检验检疫防控体系的建立与应用》课题研究。积极参与完成相关工作,协助课题组制定了调查问卷。完成了子课题《国境口岸重大呼吸道传染病个人防护规范》行业标准的初稿。
    2.按计划完成《国际直通列车检验检疫集成检(监)测操作规范及仪器设备的规范化研究》有关工作。课题于今年3月正式启动,课题组制定了科学严谨的课题实施方案,对课题内容进行了细化和分解,落实课题分任务之间的接口。课题组按照课题任务书的要求,按时完成了课题计划。完成了随车检疫工作设备的遴选,选取了一批轻便易用且功能实用符合随车工作要求的新型检(监)测设备;完成了对工具箱的样箱设计,合理分配并最大限度地利用了箱内空间;完成了装箱单和使用说明的试用稿;完成了课题工作报告和技术报告的初稿。
    3.完成了《国际直通列车检验检疫工作规范》行业标准初稿。
    三、强化内部管理,增强自身实力
    (一)切实做好"三位一体"综合行政管理体系运行工作
根据我局"三位一体"综合行政管理体系运行要求,西站国检局制定了指令性和指导性工作目标,并将任务分解层层落实。重新编制与修订《岗位职责说明书》。清理业务工作记录33个。6月6日,西站国检局接受CQC外审并通过检查。在下半年的我局的内审工作中,西站国检局的质量工作未有不符合项。
    (二)切实做好内部行政管理工作
    1.完善规章制度。西站国检局已正式成立,年初人员编制,科室设置已全部到位。为了西站检验检疫各项工作不断向前发展,西站国检局对原有的各项规章进行梳理,结合我局相关文件的规定,完善了印章、仪器、档案、车辆等管理办法,出台了《北京西站出入境检验检疫局档案工作管理办法》(京西检〔2012〕11号)和《北京西站出入境检验检疫局文件材料归档范围及保管期限》(京西检〔2012〕12号),形成制度保障,确保工作顺利进行。
    2.加强公文管理。按照北京国检局公文处理工作要求,规范公文处理流程,共编制印发各类公文26件,其中文件7件,请示6 件,函 5件,会议纪要8期,其中科研课题1期。为了保证《北京检验检疫年鉴(2012)》和地方志的编纂工作顺利进行,认真完成西站国检局工作部分的编辑工作。
    3.加强办公设备和仪器设备管理。完成西站国检局现有办公设备和业务用品的清点核查及使用管理工作。进一步加强办公设备和仪器设施的管理工作。清点核查西站国检局现有设施设备的管理使用情况,并按照工作需要与实际需求进行统一调配,保证西站口岸各项检验检疫工作的顺利开展。做好微小气候监测仪器设备和红外测温仪的计量检定,γ频谱仪维修,反恐设备需求的报送工作,以此加强西站口岸检验检疫工作,提高口岸监测能力。
    4.加强安全保卫和交通安全工作。人人签署《北京西站检验检疫局安全责任书》,层层落实,将责任制落实到每一个人。组织开展防灾安全教育,参观消防博物馆。在得知深圳罗湖口岸联检大楼"4.16"火灾情况后,西站国检局组织有关人员进行防火安全检查。对查出的安全隐患及时向铁路部门通报,向北京国检局和西站地区管委会反映,已将问题尽早解决。做好交通安全管理工作,不断加大交通安全的管、教、宣力度,车辆管理实行统一领导,车辆使用实行申请-核批-派车-登记存档制度。开展 《夏季用车安全注意事项》和《10个安全驾驶误区》的安全教育活动。截止11月15日,西站国检局兼职驾驶员无人被我局网站通报全局专(兼)职驾驶员、公车违章,取得了良好效果。
    5.加强信息管理和宣传工作。一是进一步规范西站国检局信息数据管理上报工作,加强各类数据的收集、整理、分析、上报工作。二是加强信息宣传的力度。全年报送信息66篇,其中3篇《京检信息》全刊登载,1篇登载在外网,5篇被《昨日市情》、《北京信息》、《质检动态》转载。三是做好西站国检局子网站建设工作中,从制度,职责,版面设计上加强管理,确保西站国检局子网站顺利运行。
四、加强自身建设, 打造精品团队
    (一)以岗位练兵和准军事化管理为契机,努力提高干部队伍整体素质
    1.岗位练兵活动。西站国检局采用自主培训与外部培训相结合的方式,持续抓好岗位练兵活动。要求员工每人每周自主学习时间不低于3个小时,集中培训学习时间不低于2个小时,实际操练时间不低于2个小时,切实做好西站国检局岗位练兵活动。本着"干什么,练什么"的宗旨,组织业务骨干编写培训教材共7册,约5.6万字,内容涉及《反恐仪器及防护设备使用》、《京九直通车卫生监督工作》、《西站旅检工作简述》、《公文处理与行政管理》、《旅客携带物现场查验经验交流》、《西站车检科工作简述》、《西站国检局核与辐射监测处置演练》等各项西站国检局工作。培训本着从群众中来,到群众中去的原则,挑选业务骨干,各科科长进行讲课,将"学"与"用"进行转化,取得了良好的培训效果。此外还参加了北京国检局和国家局、国家认监委举办的各项培训。通过到机场局、通州局和郑州、武汉、长沙检验检疫局调研,学习到了兄弟单位的先进经验。以上的教育培训,岗位练兵和调研活动的开展,使干部队伍的自身素质和工作能力不断提高,保证了以检验检疫为中心和各项任务的圆满完成。
    2.准军事化管理。西站国检局在总结前期准军事化管理工作经验的基础上,不断推进准军事化管理工作迈向新水平。4月17日至5月17日,西站国检局开展了为期一个月的 "纪律强化月"活动,以此规范日常考勤,着装,和行为规范,营造和谐的工作氛围。为促进干部年度考核的规范化、科学化和制度化,制定了《北京西站出入境检验检疫局干部年度考核办法》(试行)。6月份,积极派人员参加我局组织的准军事化训练。认真执行我局开展的"纪律教育月活动"。西站国检局通过准军事化管理工作,强化了组织纪律性,优化了内部环境,树立了干部职工崭新的精神风貌,取得了良好的效果。
    (二)以"创先争优"活动为抓手,全面加强机关文化建设和党风廉政建设
    1.深入开展创先争优活动。西站国检局努力推进"创先争优"活动向纵深发展,巩固和扩大前期成果,将西站国检局各项工作与"创先争优"活动相结合,扎实推进基层党组织分类定级工作,查找问题和不足,制定工作方案,将党支部和党员公开承诺制作成展板公布出去,接受上级党组织和各界群众的监督。围绕西站国检局重点工作,加强基层党建工作。一是加强思想教育工作。组织全体干部职工收听收看和学习宣传全国"两会"精神,组织党员干部学习《 李源潮同志在中央创先争优活动领导小组第九次会议上的讲话》,组织开展"学雷锋医疗便民活动"。二是加强党支部建设。积极培养干部群众加入到党的队伍中来。今年,西站国检局1名同志被发展为中共预备党员,1名同志被列为入党积极分子。1名同志被评为我局创先争优优秀共产党员,1名同志被国家质检总局评为创先争优"全国口岸卫生检疫为民服务示范岗先进个人"。加强青年团的工作,指导团支部做好改选团支部书记的工作,支持青年团员自行开展"五四"主题团日活动。三是做好为旅客服务。将"创先争优 为民服务"落到实处。全年共发放检验检疫各种宣传材料5000余份,回答旅客咨询近150人。利用LED屏和发放宣传品等多种方式,向旅客宣传检验检疫法律法规、疫情动态、自身预防与防护等信息,不断提高旅客疫情防护及遵守检验检疫法律法规意识,树立良好的西站国检新形象。
    2.持续推进机关文化建设。组织干部职工参与北京检验检疫文化理念体系研讨征集提炼工作,积极参与机关文化建设、党建和思想政治工作论文征集工作,质检文化建设征文活动,共投稿4篇。同时推出了西站国检局自己的机关文化理念"快乐工作 精彩呈现"。通过机关文化建设活动,旨在西站国检局形成"团结、向上、发展"的文化氛围,形成大家共同的核心文化理念,努力建设一支和谐、积极、健康的团队,以更好地促进西站国检事业的开展。组织干部职工开展丰富多彩的文化体育活动。我局举办的法治文化演讲比赛,支持鼓励干部职工参加,2名同志参加初赛,1名同志进入复赛,该名同志还代表我局参加市直机关工委举办的演讲大赛,为我局争了光为西站国检局添了彩。积极参加我局举办的义务植树活动,为"人文北京、科技北京、绿色北京"增添更多色彩。平日里组织干部职工开展乒乓球、台球、做广播体操等体育锻炼,积极参加我局第六届职工运动会,取得了3个项目的三等奖和所报项目的优秀奖。组织开展"发扬革命传统,弘扬时代精神"革命歌曲歌咏比赛活动,增强广大干部职工的爱国热情和组织凝聚力。
    3.大力加强党风廉政建设。深入贯彻党的十七大精神,认真落实第十七届中央纪委七次全会和国家质检总局党风廉政建设工作会议要求,结合"两个专项行动"西站国检局制定了《西站国检局党风廉政风险防控工作方案》和《西站国检局廉政风险职权目录》,建立起以领导岗位和关键岗位为重点、覆盖各工作岗位和工作环节的廉政风险防范管理工作体系,形成比较完善的长效工作机制。通过召开动员会、开展主题教育活动进行安排布置,采取多种形式组织学习《廉政准则》、国家质检总局《关于加强廉政风险防控的指导意见》(国质检党组发〔2011〕142号)等制度规定,组织全体人员观看学习防腐败案例课程视频--《珍惜岗位,远离犯罪》,教育引导广大党员干部树立"风险无处不在,风险防范人人有责"的廉政风险意识,增强"思风险、讲自律、尽职责"的自觉性和责任感,为开展廉政风险防范管理工作奠定坚实的思想基础。
    五、明年工作设想
西站国检局将继续坚持"抓质量,保安全,促发展,强质检"12字工作方针,紧紧围绕"打造精品,以质取胜"的工作目标,强化内部管理,不断加强西站口岸核心能力建设,以此带动各项工作再上新台阶,主要做好以下几项工作:
    1.不断完善联防联控机制基础上,与西站口岸各成员单位建立更加紧密有效的协作机制。不断完善各项应急处置预案,保障西站口岸和京九直通车运行途中公共卫生安全。
    2.继续加强西站口岸疫情监测和截获工作,加强直通车检疫查验,卸下垃圾检疫监管,卫生监督,媒介监测等工作,保障西站口岸及直通车公共卫生安全。
    3.继续做好科研课题工作,按计划完成《国际直通列车检验检疫集成检(监)测操作规范及仪器设备的规范化研究》有关工作。做好《国际直通列车检验检疫工作规范》行业标准的制定。拟申报《国际直通列车卸下垃圾卫生监督工作规范》行业标准。
    4.继续做好西站口岸正式开放口岸改造工作,确保西站检验检疫各项工作所需硬件设施更加科学规范,保障各项工作顺利完成。
    5.建立"创先争优"长效机制,强化内部管理,梳理规范各项规章制度,巩固准军事化管理成果,打造精品队伍。
                                                                               北京西站出入境检验检疫局